În M.OF. nr. 831 din 20 octombrie
2016 a fost publicată Legea nr. 184 din 17 octombrie 2016 privind
instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în
procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică. Aceasta
va intra în vigoare la 20 iunie 2017, cu excepția unor dispoziții
destinate instituțiilor publice implicate în mecanismele
administrative prealabile necesare aplicării celorlalte prevederi.
Scopul legii îl reprezintă
prevenirea conflictului de interese în procedura de atribuire a
contractelor de achiziție publică prin instituirea unui mecanism de
verificare ex ante, din perspectiva situațiilor care pot genera
conflicte de interese în cadrul procedurilor inițiate prin sistemul
electronic de achiziții publice (SEAP), astfel încât acestea să
fie înlăturate fără a fi afectate respectivele proceduri, așa
cum sunt acestea reglementate atât de Legea nr. 98/2016 privind
achizițiile publice, cât și de Legea nr. 99/2016 privind
achizițiile sectoriale.
La nivelul Agenției Naționale de
Integritate (ANI) se înființează „sistemul informatic integrat
pentru prevenirea și identificarea potențialelor conflicte de
interese“, prescurtat „sistemul prevenție“. Acesta
funcționează pe baza datelor înscrise în așa-numitele „formulare
de integritate“, înregistrate în SEAP cu ocazia derulării
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică și
prelucrate de inspectorii de integritate.
Concret, formularul de integritate
întocmit în cadrul mecanismului de prevenire a conflictului de
interese face parte din documentația de atribuire a contractelor de
achiziție publică și cuprinde trei secțiuni, după cum urmează:
secțiunea I – date privind procedura de achiziție, factorul
decizional, comisia de evaluare, consultanții și experții
cooptați; secțiunea a II-a – date despre ofertanți/candidați;
secțiunea a III-a – măsuri de înlăturare a potențialului
conflict de interese, dispuse ca urmare a unui avertisment de
integritate.
Sistemul prevenție preia
informațiile colectate în mod automat în formularele de
integritate din interconectarea cu SEAP și determină emiterea unor
notificări privind potențiale conflicte de interese. În cazul în
care, în urma analizei specifice, inspectorii de integritate din
cadrul ANI detectează elemente ale unui potențial conflict de
interese, aceștia sunt obligați să transmită avertismentul de
integritate emis de sistemul prevenție, în maximum trei zile
lucrătoare de la data primirii completării celei de-a doua secțiuni
a formularului.
Nu trebuie neglijat faptul că lipsa
unui avertisment de integritate sau lipsa unei măsuri dispuse de
conducătorul autorității contractante ca urmare a emiterii unui
avertisment de integritate nu împiedică desfășurarea de proceduri
de identificare, evaluare, cercetare și angajare a răspunderii
civile, disciplinare, administrative, contravenționale sau penale a
persoanelor față de care se constată încălcări ale prevederilor
legale.