Posturile din sistemul public de sănătate au
fost blocate începând cu 1 ianuarie 2018, prin Ordonanța de urgență a Guvernului
nr. 90 din 6 decembrie 2017. Potrivit acesteia, se suspendă, până la sfârșitul anului
2018, ocuparea prin concurs sau examen a posturilor vacante sau temporar vacante
din instituțiile și autoritățile publice. În cazul posturilor pentru care au fost
demarate procedurile de organizare a concursurilor înainte de 7 decembrie 2017,
data intrării în vigoare a ordonanței, precum și pentru cele a căror ocupare a fost
deja aprobată de Guvern prin memorandum, procedurile continuă conform prevederilor
în vigoare la acea dată. Se pot face angajări, dar numai pentru jumătate din numărul
posturilor eliberate în acest an și numai în condițiile încadrării în cheltuielile
de personal aprobate prin buget. În cazurile „temeinic justificate”, ocuparea posturilor
vacante sau temporar vacante se poate realiza în baza unui memorandum aprobat în
ședință de Guvern. Pentru aceasta însă sunt necesare justificarea necesității și
încadrarea în cheltuielile de personal aprobate cu această destinație în buget.
Una din problemele pe care le ridică această
ordonanță pentru sistemul de sănătate este legată de natura posturilor vacantate
și, respectiv, ocupate. Nu se face nicio precizare în acest sens. Ce se întâmplă,
de exemplu, dacă s-au vacantat două posturi de medic? Trebuie obligatoriu angajat
tot un medic sau se lasă la latitudinea angajatorului, în funcție de prioritățile
unității respective? Acest lucru va îngreuna procesul de prioritizare în cadrul
unităților sanitare, ne spun surse din Ministerul Sănătății.
O situație total neclară este cea a posturilor
temporar vacante. Nu se știe cum se va rezolva, de exemplu, problema unei mame căreia
i s-a încheiat concediul de maternitate și se întoarce la serviciu. Va fi trimisă
acasă, pentru că unitatea medicală nu va avea cum s-o mai plătească? Ar fi ilegal.
Este o întrebare pe care am fi dorit s-o adresăm ministrului sănătății, dar, din
păcate, acesta a declinat discuția cu noi, îndrumându-ne către biroul de presă al
MS. În schimb, angajații din sistemul de sănătate se așteaptă ca ministerul să întreprindă
demersuri pe lângă guvern pentru a excepta sănătatea de la aplicarea acestei ordonanțe.
Din discuțiile pe care le-am purtat cu manageri de spitale, se pare că majoritatea
unităților spitalicești, mai ales cele din orașele mai mici, sunt pe avarie când
e vorba de resursa umană. Ei spun că această ordonanță ar „pune pe fugă” și mai
mulți medici, ar crește mult numărul celor care vor dori să emigreze.
Ce se întâmplă, de asemenea, cu demersurile
care au fost inițiate și nu s-au finalizat prin angajarea pe posturile deja scoase
la concurs înainte de intrarea în vigoare a ordonanței? Surse din Ministerul Sănătății
spun că sunt juriști care consideră că demersul poate continua prin republicarea
anunțului de concurs, dar sunt alții care spun că acest lucru nu ar mai fi posibil.
Cine poate clarifica acest aspect? Vom insista pe lângă ministrul sănătății pentru
a primi un răspuns.
O categorie care va avea de suferit este și
cea a rezidenților trimiși la specializare în țări din vestul Europei, cu promisiunea
că la întoarcere vor fi angajați la unitatea care i-a trimis. Dacă anul acesta se
întorc, ce se întâmplă cu ei? Vor aștepta să treacă acest an și să reînceapă scoaterea
la concurs a posturilor care le-au fost promise? Cine le garantează că anul viitor
nu va fi la fel? Sperăm că nu s-a uitat de lozinca privind întoarcerea medicilor
acasă.
Din păcate, majoritatea celor direct vizați,
ocupați cu activitățile curente și/sau, cum e cazul sindicatelor, cu problemele
de salarizare, gărzi, program de lucru etc., au scăpat din vedere acest act normativ,
ceea ce face ca, în acest moment, în sistem deruta să fie la ea acasă. „Probabil,
guvernul a avut în vedere angajările în primării, instituții deconcentrate, descentralizate,
dar a asimilat și spitalul cu instituțiile acelea; (...) pentru sănătate nu e ceva
sănătos”, ne-a declarat unul din managerii de spital pe care i-am contactat, care
a dorit să rămână anonim. Un lider de sindicat spune că în acest fel putem ajunge
în situația de a menține în sistem inclusiv oamenii care nu își fac treaba, sau
chiar încurcă lucrurile la locul lor de muncă: „În această criză de personal, ajungi
să-ți pui problema dacă nu cumva merită să ai niște derbedei, sau ce-or fi ei, numai
să miște ceva acolo”.
Care sunt motivele emiterii acestei ordonanțe
de urgență? Printre cele enunțate în nota de fundamentare am identificat: aplicarea
prevederilor Legii nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri
publice; respectarea țintei de deficit de sub 3% din produsul intern brut, prevăzut
de Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. „Nu au bani să plătească ceea
ce s-au angajat în programul de guvernare; în loc să crească numărul personalului
angajat în sistem, îl vor reduce”, opinează dr. Dan Perețianu, președintele Camerei Medicilor din București
și județul Ilfov – Sindicatul „Esculap”.