La 23 aprilie 2015, a avut loc la Ministerul Tineretului şi Sportului reuniunea
grupului de lucru IMI PQ-Net, la care s-au discutat, pe lângă statusul la zi al
utilizării sistemului IMI în România, şi ultimele noutăţi referitoare la Cardul
profesional european (CPE), a cărui folosire va deveni obligatorie începând cu
anul 2016.
Parlamentul European a demarat pregătirile pentru implementarea acestui
instrument de lucru încă din 2013, prin adoptarea Directivei 2013/55/UE, din 20
noiembrie 2013, care a fost publicată în Jurnalul oficial al Uniunii Europene
din 28.12.2013.
În preambul, Comisia Europeană consideră că: Directiva 2005/36/CE a
Parlamentului European şi a Consiliului din 7 septembrie 2005 privind recunoaşterea
calificărilor profesionale a consolidat un sistem de recunoaştere reciprocă
bazat iniţial pe 15 directive. Aceasta prevede recunoaşterea automată pentru un
număr limitat de profesii, bazată pe cerinţe minime de formare armonizate
(profesii sectoriale), un sistem general de recunoaştere a titlurilor de
formare şi recunoaşterea automată a experienţei profesionale.
De asemenea, Directiva 2005/36/CE a stabilit un nou sistem pentru
libertatea de a presta servicii. Ar trebui să se reamintească faptul că membrii
de familie din ţări terţe ai cetăţenilor UE beneficiază de tratament egal în
conformitate cu Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului
din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulaţie şi şedere pe
teritoriul statelor membre pentru cetăţenii Uniunii şi membrii familiilor
acestora. Cetăţenii din ţări terţe pot beneficia, de asemenea, de tratament
egal în ceea ce priveşte recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi altor
calificări profesionale, în conformitate cu procedurile naţionale relevante, în
temeiul actelor juridice specifice ale Uniunii precum cele privind şederea de
lungă durată, refugiaţii, „titularii de Carte Albastră” şi cercetătorii ştiinţifici.
Pentru a consolida piaţa internă şi a
promova libera circulaţie a profesioniştilor, asigurând totodată o recunoaştere
mai eficientă şi transparentă a calificărilor profesionale, un CPE ar prezenta,
în opinia Comisiei Europene, o valoare adăugată. Acest card ar fi util în mod
special pentru a facilita mobilitatea temporară şi recunoaşterea calificărilor
profesionale în conformitate cu sistemul general. Scopul său este de a simplifica
procesul de recunoaştere şi de a genera reduceri de costuri şi eficienţă în
funcţionare, în beneficiul profesioniştilor şi al autorităţilor competente.
CPE ar trebui eliberat la cererea unui
profesionist, după prezentarea documentelor necesare şi finalizarea de către
autorităţile competente a procedurilor aferente de verificare. Atunci când CPE
este emis în scopul stabilirii, acesta ar trebui să constituie o decizie de
recunoaştere şi să fie tratat ca orice altă decizie de recunoaştere, în temeiul
Directivei 2005/36/CE.
Pe de altă parte, funcţionarea CPE ar trebui
să se bazeze pe Sistemul de informare al pieţei Interne (IMI), instituit prin
Regulamentul UE nr. 1024/2012. Procedura pentru solicitarea şi eliberarea CPE
ar trebui să fie clar structurată şi să includă garanţii şi căile respective de
atac pentru solicitant.
Aceste argumente sunt doar o mică parte din
cele care au fost luate în considerare de Comisia Europeană atunci când a decis
modificarea Directivei 2005/36/CE.
Astfel, este introdus articolul 4a, care
stipulează: „Statele membre eliberează titularilor unei calificări profesionale
un CPE la cererea acestora şi cu condiţia adoptării de Comisie a actelor de
punere în aplicare”. În scopul stabilirii, emiterea unui CPE nu conferă dreptul
automat de a practica o anumită profesie, atunci când există cerinţe de
înregistrare sau alte proceduri de control deja instituite în statul membru
gazdă înainte de introducerea CPE pentru profesia respectivă. Statele membre
desemnează autorităţile competente pentru gestionarea dosarelor IMI şi emiterea
de CPE.
